Положение об Управлении надзора и контроля качества образования

Положение

об Управлении надзора и контроля качества образования Департамента образования, культуры и молодёжной политики Чукотского автономного округа

 1. Общие положения

1.1. Управление надзора и контроля качества образования (далее – Управление) является структурным подразделением Департамента образования, культуры и молодёжной политики Чукотского автономного округа (далее – Департамент) в соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 01.12.2008 № 199 «Об органе исполнительной власти Чукотского автономного округа, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования и культуры, утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Департаменте образования, культуры и молодёжной политики Чукотского автономного округа» (в редакции Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 07.12.2012 № 549 «О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 01.12.2008 № 199») и подчиняется в своей деятельности начальнику Департамента.

Численный состав Управления включает в себя пять государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие): начальник Управления, начальник отдела надзора, лицензирования и государственной аккредитации, начальник отдела оценки и контроля качества образования, консультант, главный специалист-эксперт, и пять специалистов, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы (далее – работники): техник-программист I категории, документовед, инженер-программист I категории – 2 штатные единицы, инженер-электроник I категории - 1 штатная единица.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами министерств Российской Федерации, законами Чукотского автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора Чукотского автономного округа, постановлениями Правительства Чукотского автономного округа, распоряжениями заместителей Губернатора Чукотского автономного округа, приказами начальника Департамента, Положением о Департаменте, а также настоящим Положением.

Положение об Управлении утверждается приказом Департамента.

1.3. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Департамента.

Начальник Управления осуществляет свои полномочия на основании должностного регламента, утвержденного приказом Департамента.

1.4. В период отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на одного из начальников отделов Управления.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

1) Осуществление переданных в установленном федеральным законодательством порядке полномочий Российской Федерации в области образования:

- государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Чукотского автономного округа (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РФ «Об образовании»), иных, осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

- лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Чукотского автономного округа (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РФ «Об образовании»), и организаций, которые расположены на территории Чукотского автономного округа и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки;

- государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Чукотского автономного округа (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РФ «Об образовании»), а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

- подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

2) Осуществление оценки качества знаний и контроля качества знаний обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Чукотского автономного округа.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции организует работу по их реализации, выполняя следующие функции:

- участие в реализации федеральной государственной политики в области образования, определении и осуществлении региональной политики в сфере общего образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования;

- участие в реализации положений основных концептуальных документов в области развития и осуществления образовательной деятельности: поручений Президента Российской Федерации в области образования, сформулированных в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации,   Национальной доктрины развития образования в Российской Федерации до 2025 года, Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», Федеральной программы развития образования, Приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, Федеральной целевой программы развития образования;

- участие в работе по модернизации системы общего, профессионального и дополнительного образования Чукотского автономного округа, выполнению на его территории поручений Президента РФ в области образования, сформулированных в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ, реализации приоритетного национального проекта в области образования;

- участие в установленном порядке в разработке проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Чукотского автономного округа, между Правительством Чукотского автономного округа и муниципальными образованиями Чукотского автономного округа по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- участие в проведении Департаментом мероприятий (семинаров, совещаний, съездов, коллегий, конференций, фестивалей, форумов, марафонов, конкурсов и т.д.) в Чукотском автономном округе и за его пределами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- участие в формировании плана работы Департамента на очередной календарный год;

- участие в формировании предложений к проекту ежегодного плана проведения плановых проверок Департаментом, осуществляемых Управлением;

- участие в подготовке отчетов о выполнении ежегодного плана проведения плановых проверок Департаментом, в подготовке отчетов о выполнении плана работы Департамента за календарный год, отчетов о выполнении иных планов и программ;

- участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа и Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- участие в работе по рассмотрению в установленном порядке предложений, заявлений, жалоб по вопросам деятельности Управления;

- участие в пределах своей компетенции в разработке комплекса мер, направленных на социальную защиту, обеспечение здоровья, охрану труда и создание безопасных условий учёбы воспитанников, обучающихся и работников сферы образования;

- участие в разработке дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

- подготовка и представление докладов о состоянии и перспективах развития процессов по вопросам деятельности Управления, разработка предложения по совершенствованию системы и сети всех типов и видов образовательных учреждений Чукотского автономного округа;

- осуществление в пределах компетенции Управления мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Чукотского автономного округа образовательными учреждениями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

- организация и осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, а также юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования;

- осуществление проведения выездных и документарных проверок, включающих в себя действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также обработку результатов выездных и документарных проверок;

- осуществление возбуждения дел об административных правонарушениях в пределах установленных полномочий, направление материалов дела в суд, представительство интересов Департамента в судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях;

- осуществление анализа причин нарушений, выявленных в результате проведенных проверок, и подготовка предложений по принятию мер по результатам проведенных проверок образовательных учреждений (организаций) и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования; по приостановлению действия, возобновлению действия, аннулированию лицензий, приостановлению действия, возобновлению действия свидетельств о государственной аккредитации, лишению образовательных учреждений (организаций) и научных организаций государственной аккредитации и других мер, предусмотренных законодательством РФ;

- осуществление контроля за исполнением проверенными организациями предписаний Департамента, включая подготовку предложений для принятия мер в связи с неисполнением предписаний;

- организация и осуществление деятельности по систематическому наблюдению (мониторинг) за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области образования по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении органами местного самоуправления и юридическими лицами своей деятельности;

- осуществление анализа и обобщения результатов контрольно-надзорной деятельности Департамента, анализ состояния и итогов деятельности субъектов образовательного процесса автономного округа на основе статистических и отчетных данных, на основе результатов осуществления государственного контроля в сфере образования и организует подготовку информационно-аналитических материалов для представления в государственные органы и организации в соответствии с компетенцией Управления;

- осуществление оказания организационно-методической и ситуационно-практической помощи органам государственной власти и местного самоуправления, образовательным учреждениям и участникам образовательного процесса в Чукотском автономном округе по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- осуществление в пределах своей компетенции процедуры лицензирования на право осуществления образовательной деятельности образовательных учреждений и организаций, которые расположены на территории Чукотского автономного округа, и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки:

- организация и проведение лицензионной экспертизы;

- подготовка материалов для принятия решений Департаментом по лицензированию образовательной деятельности;

- проведение процедур, связанных с оформлением и выдачей лицензий, переоформлением, приостановлением действия, возобновлением действия, аннулированием лицензий;

- организация и осуществление контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении ими образовательной деятельности на территории Чукотского автономного округа посредством проведения плановых и внеплановых проверок;

- осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по обеспечению проведения государственной аккредитации образовательных учреждений:

- организация работы комиссий по государственной аккредитации образовательных учреждений;

- организация и проведение аккредитационной экспертизы;

- подготовка и проведение заседаний комиссий по государственной аккредитации;

- подготовка и обеспечение проведения заседаний Аккредитационной коллегии Департамента;

- подготовка проектов распорядительных документов Департамента о государственной аккредитации (отказе в государственной аккредитации) образовательных учреждений;

- проведение процедур оформления и выдачи свидетельств о государственной аккредитации, переоформления, приостановления действия, возобновления действия свидетельств о государственной аккредитации, лишения образовательных учреждений государственной аккредитации;

- осуществление хранения документов заявителей по процедурам лицензирования, государственной аккредитации образовательных учреждений, подтверждения российских документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, аккредитации экспертов, хранение материалов проведённых контрольно-надзорных мероприятий в течение установленного срока;

- осуществление в целях подтверждения российских документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях рассмотрение документов, представленных заявителями, подготовку проектов решений Департамента по вопросу подтверждения российских документов государственного образца об образовании¸ ученых степенях и званиях, оформление подтверждения документов путем проставления апостиля;

- осуществление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организацию подготовки экспертов и подготовку проектов решений Департамента об аккредитации и привлечении экспертов для участия в проводимых Департаментом мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления (в проведении лицензионной экспертизы и лицензионного контроля образовательных учреждений (организаций), в проведении аккредитационной экспертизы образовательных учреждений; в целях осуществления государственного контроля (надзора) в области образования;

- осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

- формирование и ведение базы данных о результатах надзора и контроля, формирование сведений для размещения на официальном сайте Департамента в сети Интернет в рамках компетенции Управления;

- формирование и ведение реестра лицензий;

- формирование, ведение и обеспечение использования федеральной и региональной информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений (ведение реестров свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений);

- формирование и ведение базы данных экспертов;

- формирование и ведение федеральной базы данных об апостилях, проставленных на документах об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (организация ведения баз данных по подтвержденным документам об образовании, ученым степеням и ученым званиям);

- формирование и ведение региональной базы данных, содержащей сведения об образовательных учреждениях, участниках государственной (итоговой) аттестации, результатах государственной (итоговой) аттестации;

- размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации об исполнении функций, входящих в компетенцию Управления;

- осуществление работ по защите информации, хранящейся в базах данных, от несанкционированного доступа к ней;

- осуществление деятельности, направленной на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований;

- осуществление организации и проведения на территории Чукотского автономного округа государственной итоговой аттестации выпускников, освоивших программы среднего (полного) общего образования и основного общего образования, в том числе приём, учёт и хранение бланков свидетельств о результатах единого государственного экзамена;

- осуществление проведения мониторинговых исследований готовности первоклассников к школе и учебных достижений обучающихся разных ступеней образования;

- осуществление информационно-технологического и научно-методического сопровождения процедур проведения государственной (итоговой) аттестации и мониторинговых исследований;

- осуществление оказания технологической и информационной поддержки ответственным сотрудникам муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений при работе с автоматизированными информационными системами;

- осуществление подготовки предложений по составу Государственной экзаменационной, предметных и конфликтной комиссий Чукотского автономного округа, формируемых в целях организации проведения государственной (итоговой) аттестации на территории Чукотского автономного округа;

- осуществление организации и участия в подготовке и обучении лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена (ЕГЭ), единого регионального экзамена (ЕРЭ), к обработке и первичной проверке экзаменационных работ участников ЕГЭ и ЕРЭ, осуществляет аккредитацию общественных наблюдателей за проведением ЕГЭ и ЕРЭ;  

- осуществление формирования статистических отчетов о результатах проведения государственной (итоговой) аттестации и мониторинговых исследований учебных достижений обучающихся и представление сведений в государственные и муниципальные органы исполнительной власти;

- осуществление научно-методического и информационно-технологического сопровождения создания общероссийской системы оценки качества образования по вопросам, входящим в компетенцию Управления, осуществление создания единой региональной информационной системы «Образование Чукотки»;

- осуществление взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чукотскому автономному округу, Чукотским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Управлением Федеральной налоговой службы России по Чукотскому автономному округу, с Управлением Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу;

- осуществление в рамках своей компетенции иных функций, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа в сфере образования.

4. Обеспечение деятельности Управления

Управление для осуществления своей деятельности имеет право в установленном порядке:

- готовить запросы для получения, обобщения и анализа информации от руководителей структурных подразделений Департамента и подведомственных учреждений, должностных лиц органов местного самоуправления, необходимой для выполнения поставленных перед Управлением задач, в том числе посредством системы межведомственного взаимодействия;

- вносить предложения по совершенствованию работы Управления;

- использовать автоматизированные системы связи и коммуникации;

- пользоваться информационными базами и банками данных Департамента, Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа, органов государственной власти Чукотского автономного округа, организаций и учреждений Чукотского автономного округа.

5. Ответственность Управления

5.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач и функций несет начальник Управления.

5.2. Степень ответственности гражданских служащих и работников Управления устанавливается должностными регламентами и должностными инструкциями соответственно.

5.3. Начальник, гражданские служащие и работники Управления несут персональную ответственность за соответствие оформляемых ими документов законодательству Российской Федерации.

5.4. Гражданские служащие и работники Управления не вправе использовать в своих выступлениях в средствах массовой информации, а также в научной и преподавательской деятельности информацию, ставшую им известной в связи с их служебной деятельностью.

6. Взаимоотношения и связи

6.1 Управление при реализации возложенных на него задач взаимодействует со структурными подразделениями Департамента, Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа, аппаратом Думы Чукотского автономного округа, центральными исполнительными органами государственной власти, гражданскими органами и учреждениями Чукотского автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.

6.2. С другими организациями осуществляет контакты в пределах полномочий Управления.

7. Организация работы

7.1. Начальник Управления осуществляет свои полномочия на основании должностного регламента, утвержденного приказом Департамента:

- руководит деятельностью Управления, его отделов, планирует работу Управления и отделов;

- вносит предложения начальнику Департамента, по структуре и штату Управления, назначению на гражданские должности государственной службы и освобождению от должности гражданских служащих Управления, приеме на работу и увольнении работников Управления, применению к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- представляет на утверждение начальнику Департамента положения об отделах Управления, должностные регламенты гражданских служащих Управления, должностные инструкции работников Управления;

- координирует работу Управления с другими подразделениями Департамента;

- осуществляет переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации, стиля и методов работы Управления, укреплению исполнительской дисциплины, повышению деловой квалификации его гражданских служащих, работников и внедрению научной организации труда в практику работы Управления;

- осуществляет контроль над исполнением поручений, документооборотом в Управлении;

- обеспечивает режим секретности и сохранения конфиденциальности проводимой в Управлении работы.

7.2. Круг служебных обязанностей гражданских служащих и работников Управления определяется в соответствии с положениями об отделах, регламентами и должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке;

7.3. Документы, направляемые от имени Управления по вопросам, входящим в его компетенцию, подписываются начальником Управления.